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湖北文理学院新增资产配置管理暂行办法
日期:2021-04-13 信息来源: 点击数:

 

 

 

 

 

 

 

 

校政发资〔20171

 

湖北文理学院关于印发

《新增资产配置管理暂行办法》的通知

 

各单位、各部门:

《湖北文理学院新增资产配置管理暂行办法》已经学校研究同意,现予印发,请认真组织实施。

 

 

 

                               2017216

 

 

 

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湖北文理学院新增资产配置管理暂行办法

 

为加强对新增资产配置的管理,优化资产结构,控制运行成本,确保学校事业发展的需要。根据《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》、《湖北省省直行政事业单位国有资产配置管理办法》及《湖北文理学院国有资产监督管理暂行办法》等文件精神,特制定本办法。

一、适用范围

本《办法》中新增资产配置是指学校各单位依照有关法律法规、相关标准和程序,通过购置和接受捐赠等方式添置资产的行为。

学校各单位新增资产(包括固定资产和无形资产)配置管理活动均适用本办法。

二、配置原则

资产配置应遵循“科学规范,调节优先,严格标准,节能环保与单位履职和事业发展相适应”的原则。

三、配置内容

凡使用学校年度预算资金或部门管理的其他资金,申请配置固定资产和无形资产的,均须按要求报送新增资产配置计划。主要配置内容包括:

(一)《国家固定资产分类与代码》(GB/T 148852010)中已明确的固定资产:

1、土地、房屋及构筑物;

2

2、通用设备,如计算机设备及软件、办公设备、车辆、电气设备、通信设备等十二类;

3、专用设备,如农业和林业机械、医疗设备、文艺设备、体育设备、铁路运输设备、水上交通运输设备等三十四类;

4、文物和陈列品;

5、图书档案;

6、家具、用具、装具及动植物。

(二)无形资产,包括应用软件、网络阅读使用权限等。

四、配置形式

新增资产配置的形式主要是:

(一)购置。系各单位(部门)通过采购进行的资产配置及由学校组织的基本建设、予以资本化支出的大型修缮改造和土地征用等投资行为。

在符合以下条件之一的,可申请购置:

1、现有资产无法满足单位履行职能需要的;

2、难以与其他单位实现共享、对接、共用相关资源的;

3、难以通过调配、租赁等方式替代购置的;

4、机构设立或变更重组,需要新增的;

5、新增工作职能和任务,人员编制变更,需要新增的;

6、现有资产使用到达规定年限,且无法维修或维修成本超过其原价值的1/2,需要新增的。

()接受捐赠。系学校以及部门或个人接受社会组织或机构为学校提供的实物捐助。其配置程序为:受捐单位在确认捐赠实

3

物无误后,由受捐单位提供购物发票(或发票影印件)在国有资产管理处(以下简称:国资处)进行配置。

接受捐赠的实物配置尊重捐赠方意见,一般配置给捐赠方指定受捐部门。受捐部门不明确的,其配置方向由国资处提出意见,报学校国有资产管理领导小组同意后,纳入学校资产配置计划统筹考虑。

五、配置标准

学校新增资产应依据学校事业发展的需要进行配置。其中新增通用办公设备及家具配置标准按《湖北文理学院行政办公设备及家具配置管理暂行办法》执行。

六、配置程序

(一)计划的编制

新增资产配置计划编制实行分类归口管理。具体如下:

1、由教务处负责并组织各二级学院实施编制的:本(专)科生教育教学、实验(践)平台和教学教研资产配置计划;教育教学和教学管理类软件等无形资产配置计划;

2、由学科建设与研究生处负责并组织各二级学院实施编制的:研究生教育教学、科研和学科建设平台资产配置计划;与研究生教育教学和科研管理相关的软件类资产配置计划。个人纵()向科研项目、高级人才工作站(室)仪器设备配置计划;

3、由国资处负责并组织实施编制的:行政办公等通用设备配置计划;(见附表3会堂及公共区域资产配置计划;与行政办公相关的管理类软件等无形资产配置计划;

4

4、由后勤与基本建设管理处负责实施编制的:土地、基建、予以资本化支出的大型修缮工程类新增资产(项目)的配置计划;学校投入用于后勤集团管理或使用的资产配置计划;

5、由图书馆负责实施的编制的:学校图书资料及共享类技术资料、电子图书(含二级学院)等资产配置计划;

6、由网络中心负责实施编制的:学校信息化平台及网络工程建设中涉及的新增资产的配置计划;

7、由人事处负责实施编制的:与人才引进工作相关的生活设施(设备)配置计划;

8、校办企业新增资产配置,由其按公司管理制度予以配置。

需学校投入的资产配置,由公司向学校提交申请,同意后由相关归口部门按程序申报配置计划。

(二)计划的论证

1、相关部门应根据学校事业发展的需要,对拟新增资产的可行性、必要性进行论证,提交论证报告及配置清单。所有项目的论证由使用单位负责,归口管理部门负责审核汇总排序,并报分管校领导审批;

2、项目中有单台套件超过20万的设备需另附《大型仪器设备论证报告》(论证专家五人必须全部由校外专家组成,其中必须含一名律师)(见附表1);

3、政府采购应当采购本国产品,若必须购置进口设备,要填写《政府进口设备申请表及论证报告》(论证专家五人必须全部由校外专家组成,其中必须含一名律师)(见附表2);

5

4、基本建设项目以及予以资本化的维修项目除必要的论证报告外,还应有发改委批复;

应予以资本化的房屋修缮是指同时符合下列两个条件的支出:

①当房屋使用年限≤20年时,房屋修缮支出≥房屋账面原值×(1-已使用年限/20年)×50%;当房屋使用年限>20年时,房屋符合国家及我省关于大修或中修标准的;

凡需牵动或拆换少量主体构件,进行局部维修,且一次费用在该建筑同类结构新建造价的20%以下,并保持原房的规模与结构的维修工程为中修工程;

凡需牵动或拆除部分主体结构和房屋设备,不需要全部拆除,一次费用在该建筑同类结构新建造25%以上的维修工程为大修工程;

    经相关部门鉴定,房屋修缮可使房屋的使用年限延长2年以上。

对于应予以资本化的房屋修缮支出,单位应及时转增房屋账面价值,并通过资产管理信息系统变动房屋卡片信息。

(三)计划上报及调整

新增资产配置上报工作在“一上”时,应根据学校发展需要按需进行填报,在“二上”时再根据资金预算进行调整。

1、国资处负责新增资产配置计划的上报工作。经归口管理部门审核通过的项目,交国资处进行初审并报学校审批。

学校审批通过的项目,交审计处进行审计后,由国资处汇总制表,各归口部门复核,形成“一上”数据。

6

2省财政厅为我校下达新增资产配置计划控制数(“一下”)后,原则上只能调减不能调增,如确因特殊情况需调增的,须在省财政厅“二上”前完成,且由项目单位提供第三方文件依据以及增补配置计划的必要性与可行性论证材料,按相关程序会同国资处向省财政厅申请增补

“原则上只能调减不能调增”不包括价格调减,在“一下”后,经财政厅审定的价格不可随意变动。若有特殊情况需进行价格调整的,必须在省财政厅“二上”前完成,且由项目单位提供第三方文件依据以及价格调整的必要性与可行性论证材料,按相关程序会同国资处向省财政厅申请调整

(四)项目的管理

学校对新增资产配置实行项目库管理。项目库编报按三年需求论证排序、滚动实施。项目的论证工作实行常态化管理,成熟一个入库一个。

七、新增资产的采购

新增资产由采购与招投标管理中心负责组织采购,由归口单位督办执行,项目责任人具体负责。

八、新增资产的验收

1、新增资产的验收程序按《湖北文理学院仪器设备验收管理办法》进行。

2、新增的仪器设备及软件等由国资处负责组织验收;

3、新增的房产,土地部分的验收、产权交接手续及权属资料的办理由后勤与基建管理处负责。

7

4、新增的图书音像验收由图书馆负责

九、新增资产入库及信息更新由国资处负责。

十、本《办法》自发布之日起执行,由国有资产管理处负责解释。原有相关资产配置文件与本《办法》不一致的,以本《办法》为准。

附表:

1、《大型仪器设备论证报告》

2、政府采购进口产品申请表

3、行政办公设备新增购置计划申请表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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湖北文理学院办公室                2016316日印发

────────────────────────────

                                                     共印5

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附表1

 

 

 

 

大型设备可行性论证报告

 

 

 

 

 

 

                         

 

                  (盖章)

 

                         

 

 

 

 

 

资产名称

 

申购数量

 

拟购资产

信息

预计单价

 

总金额

 

经费来源

 

 

1.政策依据;

 

2.本单位相同资产的存量及使用情况;

 

3.主要功能及应用范围;

 

4.选择购置而非租赁的理由;

 

……

 

 

 

 

 

 

管理及使用人员配备情况

   

职称、职务

部门名称

本人签名

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

预测场地设施条件落实情况

 

 

 

专家论证意见

 

 

   

职称、职务

工作单位

本人签名

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

申购

单位

意见

 

 

主管领导(签名)               

           













 

 

附表2

1、政府采购进口产品申请表说明

申请单位

 

申请文件名称

 

申请文号

 

采购项目名称

 

采购项目金额

 

采购项目所属项目名称

 

采购项目所属项目金额

 

项目使用单位

 

项目组织单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

盖 章

 

    

2          (设备名称)参数对比

 

进口仪器

国产仪器

实验要求

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

3、政府采购进口产品专家论证意见

一、基本情况

申请单位

 

拟采购产品名称

 

拟采购产品金额

 

采购项目所属项目名称

 

采购项目所属项目金额

 

二、申请理由

1.中国境内无法获取:(如果国内无相应设备可供选择,则选此项)

2.无法以合理的商业条件获取:(此项一般不选择)

3.其他。(如果国内设备无法满足需要,则选择此项)

原因阐述:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

三、专家论证意见

 

 

 

     

 

       


4、政府采购进口产品论证专家信息

 

序号

姓名

工作单位

职称、职务

学科专业

联系方式

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

  


5、政府采购进口产品所属行业主管部门意见

一、基本情况

申请单位

 

拟采购产品名称

 

拟采购产品金额

 

采购项目所属项目名称

 

采购项目所属项目金额

 

二、申请理由

1.中国境内无法获取:(如果国内无相应设备可供选择,则选此项)

2.无法以合理的商业条件获取:(此项一般不选择)

3.其他。(如果国内设备无法满足需要,则选择此项)

原因阐述:

 

三、进口产品所属行业主管部门意见

 

 

 

       

 


附表3

行政办公设备新增购置计划申请表

单位名称:(公章)

上年度办公设备经费预算额:      万元

填报时间:              

人员基本情况

教职工人数

行政人员数(人数     

教师情况(人数    

处级

副处级

三办(其他)

教辅

辅导员

教授

副教授

讲师

助教

教员

双肩挑人员

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办公设备基本情况

设备名称
 
(型号、规格、配置)

现有数

拟申购

计划数

拟申请原因(替代、增员、调职、被盗等)

 

电脑

 

 

 

 

打印机、一体机

 

 

 

 

空调

 

 

 

 

办公桌椅

 

 

 

 

复印机

 

 

 

 

文件柜

 

 

 

 

投影仪

 

 

 

 

沙发

 

 

 

 

 

 

 

 

···(可追加)

 

 

 

 

 

1、设备名录,详见《湖北文理学院行政办公设备及家具配置管理暂行办法》

 

2、所报设备购置计划不可突破配置标准。




















 

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