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湖北文理学院国有资产处置管理暂行办法
日期:2021-04-13 信息来源: 点击数:

 

 

 

 

 

 

 

校政发资〔20172

 

湖北文理学院关于印发

《国有资产处置管理暂行办法》的通知

 

各单位、各部门:

《湖北文理学院国有资产处置管理暂行办法》已经学校研究同意,现予印发,请认真组织实施。

 

 

 

                               201741

 

 

 

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湖北文理学院国有资产处置管理暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为进一步加强国有资产管理,规范学校国有资产处置行为,根据《省教育厅国有资产处置管理暂行办法》(鄂教财201613)、《中共湖北文理学院委员会常务委员会议事规则》(校党文综〔20164)、《湖北文理学院校长办公会议事规则》(校党文综〔20165)、《湖北文理学院国有资产监督管理暂行办法》(校政发资20162号)等文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于学校各级各类国有资产处置。

第三条  本办法所称国有资产处置,是指学校对各部门(单位)占有使用的国有资产进行产权转让或者核销产权等行为。

第四条  国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则。

第五条  国有资产处置由国有资产管理部门组织实施。处置国有资产应严格履行审批手续,未经批准,任何单位和个人不得擅自处置。省财政厅、教育厅对国有资产处置事项的批复文件和学校集体决策的会议纪要是调整有关资产、资金账目的依据。

第六条  拟处置的国有资产须产权清晰。权属关系不明确或存在权属纠纷的国有资产,须待权属界定明确后方可进行处置。

第二章  处置范围、责权界定及工作程序

第七条  国有资产处置的范围包括权属转移的资产,闲置资产,报废、淘汰资产,盘亏、呆账及非正常损失的资产,以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。具体包括:

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(一)超标准配置的资产、闲置的资产;

(二)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;

(三)因机构分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生权属转移的资产;

(四)盘亏、呆账以及其他非正常损失的资产;

(五)已超过使用年限无法继续使用的资产;

(六)由于被其他新技术代替或已经超过了法定保护期限,造成使用价值和转让价值降低或者丧失的无形资产;

(七)不符合节能环保要求的资产;

(八)依照国家规定需要进行处置的其他资产。

第八条  划转、撤消、合并、分立、改制及隶属关系发生改变时,应当对国有资产进行全面清查登记,汇总成册,报省教育厅审核,并报省财政厅批准后,方可办理移交、调拨、封存、拍卖等处置手续。

第九条  学校国有资产管理领导小组统一领导国有资产处置工作,国有资产管理部门负责组织实施并做好报批及信息的更新工作。其他各相关职能部门的责任划分为:

(一)材料收集责任划分

1、国有资产管理部门负责一般设备(家具)与无形资产处置的相关资料收集和汇总;

2、房产与土地管理部门负责房产与土地处置的相关资料收集和汇总;

3、车辆管理部门负责车辆处置的相关材料收集和汇总;

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4、财务部门负责货币性资产损失、核销的相关材料收集和汇总;

5、资产使用和管理部门(单位)对提交材料的真实性、有效性、准确性负责。

(二)国有资产报废认定

1、一般仪器设备报废认定,由资产使用和管理部门(单位)负责组织相关人员进行认定,报国有资产管理部门确认。

2、单台套价值10万元以上的大型设备和成套专用设备由使用和管理单位部门组织专家进行认证。由国有资产管理部门会同相关归口管理部门和中介机构予以认定,出具相关鉴证证明。

(三)资产确权

拟处置的国有资产确权工作,依据《湖北文理学院国有资产监督管理暂行办法》(校政发资20162号)由相关部门负责。

(四)资产非正常损失追索

对非正常损失的资产,须由使用和管理单位部门负责分析原因,提供相关证据,厘清相关责任。需要赔偿的由使用和管理单位部门负责追索;需要给予纪律处分的由使用和管理单位部门向相关机构提出处理建议。

第十条  国有资产处置按以下权限予以审批:

(一)学校房屋、土地、车辆的处置及货币性资产核销,无论金额大小,均须办理报批手续。审批权限如下:

1、凡土地处置20亩及以下的、房屋处置价值评估值在2000万元及以下的、股权转让评估值未超过500万元(含500万元)或所占股份少于20%(含20%)的,省教育厅审核后,报省财政厅审批。

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2、凡土地处置20亩及以上的、房屋处置价值评估值在2000万元及以上的、股权转让评估值超过500万元(含500万元)或所占股份超过20%(含20%)的,省教育厅审核,经省财政厅核准后报省人民政府批准。

(二)除上述范围以外的资产处置,均须办理报备手续。审批权限如下:

1、凡一次性处置固定资产、无形资产单项价值在50万元以下或批量价值300万元以下的,由校长办公会批准后报省教育厅备案;

2、单项价值50万元及以上或批量价值300万元及以上的,由党委常委会审定,经省教育厅审核后报省财政厅批准。

3、拟处置资产没有账面原值的,由中介机构进行评估,评估价值作为处置依据。

第十一条  报批的国有资产处置事项,工作程序按《省教育厅国有资产处置管理暂行办法》(鄂教财201613)文件规定执行。

第十二条  报备的国有资产处置事项,履行以下工作程序:

(一)提出处置申请。使用和管理的单位部门根据资产使用情况,分析处置原因,经党政联席会表决或征得分管校领导同意后,在本单位予以公示,无异议后向国有资产管理部门提出处置申请(见附件)。

(二)核实处置申请。国有资产管理部门核实处置资产相关信息。

(三)学校集体研究。国有资产管理部门提出处置建议意见,提请校领导集体研究。

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(四)确定中介机构。国有资产管理部门提出中介机构服务采购申请交采购部门招标。

(五)确定处置底价。凡批量处置的均须由中介机构确定处置底价。单台件原值超过20万元的大型仪器设备处置,由使用单位组织5位以上的专家,予以评审,分析处置原因,由国有资产管理部门会同审计部门、中介机构共同确定底价。

(六)确定处置方式。由采购部门依据相关规定,确定资产处置方式,并邀请3家以上企业公开竞争。

(七)报备相关资料。国有资产管理部门汇总相关资料,报省教育厅备案、审核、审批。

第十三条  处置资产前,进行资产评估(清查、鉴定)或财务审计时,须委托具有相应资质的中介机构进行。评估(清查、鉴定)及财务审计结果应按有关规定经省教育厅报省财政厅备案。

第三章  处置形式

第十四条  处置形式包括:转让、出售、置换、报废、报损、无偿调拨(划转)、对外捐赠等。

转让、出售是指变更单位国有资产占有权、使用权并取得相应收益的行为。

置换是指单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即补价)。

报废是指固定资产已达到规定使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰、维护使用成本过高等,经技术鉴定或按有关规定,已不能继续使用,需进行产权注销的资产处置行为。

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报损是指由于存货、固定资产、无形资产等资产发生非正常损失等原因,按有关规定对损失的资产进行产权注销的资产处置行为。

无偿调拨(划转)是指在不改变国有资产性质的前提下,以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。

对外捐赠是指单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》,自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与合法的受赠人的行为,包括:实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。对外捐赠只限于公益性捐赠和救济性捐赠。

第十五条  有偿转让出售和置换、报废、报损等,须按前述第十二条程序进行价值评估,出具评估报告。若意向交易价格低于评估结果的,报省财政厅重新确认后再进行交易。

第十六条  无偿调拨(划转)的资产包括:

(一)长期闲置不用、低效运转、超标准配置而被上级机关或当地政府调拨(划转)他用的资产;

(二)因单位撤消、合并、分立而移交的资产;

(三)因隶属关系改变,需切割的资产;

(四)其他需无偿调拨(划转)的资产。

第十七条  无偿调拨(划转)应当按以下程序办理:

(一)学校所属二级法人单位与学校之间国有资产无偿调拨(划转)的,由学校审核,报省教育厅审批,省财政厅备案;

(二)其他类型的资产无偿调拨(划转)按《湖北省教育厅国有资产处置管理暂行办法》(鄂教财201613)规定办理。

第十八条  国有资产转让、出售、置换报废、报损、无偿调拨

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(划转)、对外捐赠等,应当采取拍卖、招标、协议转让以及其他法定方式进行。所需资料,须按《湖北省教育厅国有资产处置管理暂行办法》(鄂教财201613)文件要求提交。

第十九条  实际发生的对外捐赠,应当依据受赠方出具的捐赠资产交接清单或相关证明确认,经上级备案或审批后,可作为账务调整依据。

第四章  处置收入和支出管理

第二十条  处置收入是指在出售、转让、置换、报废、报损等处置国有资产过程中获得的收入,包括出售实物资产收入、置换差价收入、报损报废残值变价收入、拆迁补偿收入、报损资产赔偿收入、保险理赔收入、转让土地使用权、专利等无形资产收益等。

第二十一条  处置收入主要用于学校固定资产更新改造和事业发展。

第二十二条  处置收入按政府非税收入管理规定,实行“收支两条线”管理。

第二十三条  处置收入在扣除相关税费后及时、足额上缴国库,支出统一纳入学校预算管理。

第五章  监督检查

第二十四条  学校资产处置接受上级机关(省教育厅、财政厅、审计厅等)和同级纪检审计等有关部门的监督、检查。

第二十五条  各单位各部门或个人在国有资产处置中不得有下列行为:

(一)对权属不清、有争议的资产进行处置;

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(二)未经批准擅自处置;

(三)在资产处置过程中弄虚作假,低价转让、合谋私分或造成其他国有资产损失;

(四)规避评估程序或在资产评估、审计等活动中,提供虚假材料、干预评估机构独立执业;

(五)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用资产处置收益;

(六)其他造成资产损失的行为。

第二十六条  国有资产管理部门认真履行国有资产管理职责,建立健全资产处置管理制度,依法维护国有资产安全完整。

第二十七条  单位或个人违反本办法规定的,根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定进行处理;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第六章  附则

第二十八条  学校所属具有独立法人资格的二级企业单位国有资产按照《企业国有资产法》、《公司法》等有关规定执行;非国有资产处置参照执行。

第二十九条  本办法由国有资产管理部门负责解释,未尽事项按照国家和省有关国有资产处置规定执行。

第三十条  本办法自发布之日起施行。

 

 

 

 

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附件:

各单位部门拟处置资产所需提交的材料清单

 

编号

材料

备注

1

从资产管理系统中提取的《湖北文理学院仪器设备报废、报损审批表》(按要求填报)

选中拟处置资产,系统自动生成表格

2

使用单位对拟处置资产的专业鉴证意见

鉴证不少于2名专业技术人员参加

3

单台件10万元以上的大型仪器设备专家论证意见

论证不少于2名高级专业技术职称人员参加

4

院系党政联席会对资产处置的会议纪要

限二级学院

分管校领导对拟处置资产的签批意见

限机关及直附属单位

5

拟处置资产的产权证明文件

土地、房产及车辆

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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湖北文理学院办公室                   201641日印发

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                                                     共印5

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上一条:湖北文理学院新增资产配置管理暂行办法


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